Introduction générale
La fonction publique constitue un pilier fondamental de l’organisation administrative de l’État et joue un rôle central dans la continuité et la qualité des services publics fournis aux citoyens. Elle regroupe les agents chargés d’assurer le fonctionnement des administrations publiques dans des secteurs essentiels tels que l’éducation, la santé, la sécurité, la justice et l’administration territoriale. Par son poids dans l’emploi public et dans les dépenses de l’État, elle représente un domaine stratégique nécessitant un suivi statistique régulier et approfondi.
L’analyse des effectifs et des rémunérations des agents de la fonction publique permet de mieux comprendre les transformations structurelles de l’emploi public, d’identifier les principales tendances en matière de recrutement, de mobilité et de renouvellement des ressources humaines, ainsi que d’apprécier l’évolution des niveaux de rémunération selon les différentes catégories d’agents.
Le présent rapport propose une analyse descriptive de l’évolution des effectifs et des rémunérations des agents de la fonction publique tunisienne sur la période 2018-2025. Il s’appuie sur l’exploitation des données administratives issues de la base INSAF, qui constitue une source de référence pour le suivi des personnels de la fonction publique. Les indicateurs présentés portent notamment sur l’évolution globale des effectifs, leur répartition selon les principales caractéristiques démographiques et professionnelles, les mouvements d’entrées et de sorties, ainsi que l’évolution des rémunérations selon les catégories d’agents.
Le rapport est structuré en deux grandes parties. La première partie est consacrée à l’analyse de l’évolution des effectifs de la fonction publique. Elle présente l’évolution globale du nombre d’agents sur la période étudiée et examine leur répartition selon plusieurs dimensions : sexe, situation matrimoniale, structure par âge, catégorie professionnelle, catégorie statutaire, unité des ouvriers et département ministériel. Elle analyse également les mouvements annuels d’entrées et de sorties afin de mettre en évidence les dynamiques de renouvellement des effectifs.
La deuxième partie porte sur l’évolution des rémunérations des agents publics. Elle présente les tendances générales des salaires moyens, analyse la distribution salariale à travers les déciles et examine les écarts de rémunération selon les différentes catégories professionnelles, notamment entre fonctionnaires, ouvriers et autres catégories d’agents.
À travers cette approche descriptive, le rapport vise à fournir une vision synthétique et structurée des principales évolutions enregistrées dans la fonction publique tunisienne entre 2018 et 2025, en mettant en évidence les changements intervenus dans la composition des effectifs, leur répartition ainsi que dans la dynamique des rémunérations.
